2020.04.15
有效提升食品安全风险治理水平

有效提升食品安全风险治理水平

 今天
  &nbs絲襪女p; 食品安全事關每一個人的健康與生命。近年來,我國食品安全形勢總體上不斷好轉,但存在的問題依然不少。2016年底在京發佈的《2015年中國食品安全狀況研究報告》顯示,從數量和質量兩方面看,我國主要食用農產品與食品市場供應繼續保持總體穩定的基本態勢,質量安全保障水平繼續呈現逐步向好的基本格局,有效保障瞭人民群眾的飲食安全。應如何進一步增強食品安全監管的統一性和專業性,確保老百姓“舌尖上的安全”?就上述問題,本報記者采訪瞭相關學者。       “總體穩定、趨勢向好”是基本走勢       在接受本報記者采訪時,多位學者均表示,食品安全風險是世界各國共同面臨的問題,食品安全事件不僅在中國發生,在國外也存在。總體上看,近年來我國食品安全形勢比較穩定、不斷改善,同時也存在不容忽視的問題。       “雖然目前我國食明星裸照品安全方面存在問題仍然較為突出,但一個不容否定的客觀事實是,‘總體穩定、趨勢向好’是目前中國食品安全的基本走勢。”江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專傢吳林海談到。       在曲阜師范大學山東省食品安全治理政策研究中心教授尹世久看來,在客觀上食品安全不可能做到零風險,當前我國存在的食品安全問題成因較為復雜。       加強人為因素的管控力度       普遍地看,食品安全受經濟社會發展、科學技術進步和人們生產生活等多種因素制約。       “從產生的源頭上看,食品安全相關問題誰有黃色網址本質上可分為兩類。”吳林海提出,一是由自然因素,包括技術因素所引發的,具有難以抗拒的基本特征;二是由於人為因素所引發。他強調,這兩大源頭產生的食品安全風險與引發的食品安全事件在全球范圍內均存在,我國也不例外。       而我國食品安全問題的出現,也有一定的特殊性。“食用農產品生產仍以傢庭為基本單位,點多、面廣、量大;農獸藥等化學投入品殘留、土地污染等源頭問題成為食品安全的重要風險源;生產者責任意識相對淡薄,人為因素導致的食品安全風險仍需要加強管控。”尹世久分析說。       多種復雜因素綜合推動,導致我國食品安全總體較好的形勢與公眾對食品安全風險的實際感知之間存在矛盾。在中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國看來,中國食品安全總體形勢穩定,但公眾對食品安全問題滿意度並不高,這一度成為一對矛盾;公眾對食品安全問題的高度關註與人們食品安全科學知識的相對缺乏也成為一對矛盾。他認為,既有矛盾的解決,需要從宣傳、科普、科技創新等多方面付諸努力。       從社會和技術兩個向度推進治理       受訪學者表示,加強食品安全治理、做好食品安全工作應當以“堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”為遵循和行動指南。“應當嚴格遵循‘四嚴’要求,強化食品安全治理,通過多種途徑的共同努力,確保老百姓‘舌尖上的安全’。”尹世久表示。       學者認為,開展食品安全治理,可以從社會和技術兩個向度分別入手。推動食品安全風險社會共治,鼓勵社會力量參與。吳林海認為,與有限的政府治理資源相比,食品安全風險社會共治能夠吸納企業、社會組織和個人等非政府力量的加入,極大地擴展治理的主體、增強治理力量。通過科學的制度安排,構建政府、企業、社會友好合作的夥伴關系,實現治理主體的新組合,促進治理力量的新提升,提高治理體系的效率,可解決長期以來食品安全風險治理中由於主體間治理邊界模糊、利益訴求不同而長期形成的分割現象。       尹世久提出,應按照公共安全的功能定位進一步完善統一權威的食品安全監管機構設置;加快建立數量充足,結構合理的各級食品安全行政監管、監督執法和技術支撐隊伍;修改和制定統一規范的監管法律法規、規章規范、安全標準,嚴格規范基層監管執法工作;強化地方在食品安全綜合執法中的首要責任;充分發揮食品安全委員會辦公室的協調作用,在實踐中探索政府提升食品安全綜合協調能力的路徑,健全科學決策支持系統,促進科學民主決策。       吳林海表示,技術治理的作用不僅在於成為食品安全風險社會共治體系制度的賦能者,而且在於通過技術系統化的嵌入、固化以及技術與共治體系的互動,有效地形塑社會共治體系並推動共治體系的優化完善。他認為,應通過技術標準等手段將技術治理的本質要求內化為國傢食品安全風險治理的基本規制。通過強制性標準、法案等方式,可有效提升食品安全風險治理的能力與水平。       “從中國和世界食品產業發展的趨勢看,健康是重要發展方向。”孫寶國表示,我國食品安全問題的解決同樣需要以科技為支撐,一方面生產出營養和功能更為豐富、更有益身體健康的食品,另一方面提升食品安全檢測和監管水平,從而在總體上進一步提升我國的食品安全水平。