2020.04.15
辽宁省农业农村厅关于推进2020年全省设施农业高质量发展的通知(辽农农〔2020〕90号 )

辽宁省农业农村厅关于推进2020年全省设施农业高质量发展的通知(辽农农〔2020〕90号 )

 今天
各市農業農村局,沈撫新區改革發展局:     為加快實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,調整優化種植結構,提高種植業發展質量和設施化水平,推進現代農業和農村產業轉型升級,現就推進2020年我省設施農業發展相關事宜通知如下。     一、總體要求     (一)指導思想     堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央農村工作會議、中央一號文件精神,按照全省春季農業生產工作會議部署,以推進農業供給側結構性改革為主線,完善設施農業用地,強化金融政策支持,推進設施農業規模化建設,加快設施農業高質量發展,提升“菜籃子”產品穩產保供能力,促進產業提質增效和農民增收,為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰圓滿收官奠定堅實基礎。     (二)基本原則     1.政府引導原則。各級政府加大政策扶持力度,強化技術指導服久久九九精品國產自在現線拍務,引導生產主體規模化發展設施農業,加快種植業結構調整。     2.市場主導原則。堅持市場主導、社會參與、多元化投入、農民自願發展,調動農民和新型經營主體的積極性、主動性、創造性。     3.因地制宜原則。結合當地實際,發揮資源優勢和區位優勢,突出地方特色,明確發展方向,因地制宜生產優質特色農產品。     4.綠色發展原則。堅持質量興農、綠色興農,推廣綠色高效生產方式,推進化肥、農藥減量增效,促進設施農業健康、可持續發展。     5.農業用途原則。堅持設施農業的農業生產用途,不得以設施農業為名違法違規建設非農設施,不得改變土地性質和用途。     (三)發展目標     鞏固提升我省以日光溫室為主的設施農業生產規模和發展水平,提高設施農產品品質,增加綠色優質農產品供給。重點發展設施蔬菜,保障“菜籃子”供應,並因地制宜發展草莓、食用菌、花卉等區域特色農產品,促進設施農業提檔升級、提質增效。2020年,全省計劃新增設施農業10萬畝。     二、重點任務     (一)壓實建設任務,推進設施小區建設。各市要將任務指標分解落實到縣(市、區)、鄉(鎮)、村和地塊,逐級壓實建設任務,積極引導土地規范化流轉,鼓勵和引導新型農業經營主體規模化發展設施農業。根據區位特點和產業發展基礎,科學規劃產業佈局,推進設施小區集群化發展,盡量利用未利用地、荒山荒坡等非耕地或閑置設施農業用地發展設施農業。要利用春季、秋季建棚關鍵期推進設施農業建設,確保當年建設、當年完工、當年投產。     (二)提高建設標準,推進設施農業生產水平升級。要堅持新建與改造並舉,推廣優型節能日光溫室和鋼骨架冷棚,促進棚室結構升級換代。根據地區特點和種植作物品類優化棚室結構,棚室配套自動放風器、微(滴、噴)灌、自動卷簾機、輕便軌道運輸車,引導規模小區選配小型旋耕機、彌粉機、水肥一體化、物聯網等機械設備,提升機械化生產水平。     (三)調整優化種植結構,增加設施農業生產效益。以市場為向導,試驗、示范和推廣高產、優質、抗病新品種;穩定大宗蔬菜種類,做強優勢品種,做優草莓、食用菌、花卉等特色設施產品,豐富品種供應,滿足市場需求;發揮我省設施農業生產優勢,優化調整作物種類和種植茬口,增加冬春季蔬菜生產供應量和節假日等價格最優期上市量,保障“菜籃子”產品市場供應,增加設施農業生產效益。     (四)推廣綠色高效生產技術,提升生產科技水平。大力推進設施農業標準化生產,推廣病蟲害綠色防控,有機肥、有機料替代化肥等綠色高質高效技術模式,優化設施農業發展方式。設施蔬菜生產推廣工廠化育苗、秸稈生物反應堆、水肥一體化、日光溫室補光、石灰氮土壤消毒等技術;設施食用菌生產推廣工廠化制種、吊袋式栽培、層架式栽培、墻式栽培、畦床式栽培等技術;設施果樹重點推廣休眠調控、肥水高效利用等技術;設施花卉重點推廣標準化栽培、種球種苗繁育、鮮切花保鮮等技術。     (五)做好產銷銜接,增強設施產品競爭力。積極研判市場產銷形勢,建立健全設施產品產銷銜接機制,幫助新型經營主體拓寬市場銷售渠道,發展訂單農業、“互聯網五月丁香六月綜合繳情在線+”等銷售模式,促進新型農業經營主體和批發、零售、電商等農產品流通企業建立長期穩定的供求關系,實現農產品銷售形式多元化,銷售效益最大化。加強設施產品品牌建設,培育一批有較高知名度和市場影響力的區域品牌,多渠道開展品牌宣傳推介,提升品牌形象,增強產品市場競爭力。     三、扶持政策     (一)加大政策支持。今年,省級繼續從玉米和大豆生產者補貼資金中調劑部分資金,大力支持各地規模化發展設施農業。繼續開展節能日光溫室鋼結構骨架購置補貼試點。各地要結合省級補貼政策,制定和完善本地區推進設施農業發展的扶持政策,用好用足財政補貼政策的引導作用,鼓勵建設規模化設施農業小區,確保新建設施農業任務全面完成。     (二)拓寬金融支持渠道。充分發揮金融支農作用,推進設施農業建設。今年省農擔公司聯合郵儲銀行推出“棚擔貸”產品支持設施農業建設,省農擔公司實施擔保費減半收取的優惠政策;個人涉農創業擔保貸款可提供最高15萬元貸款,政府予以貼息。各地要積極宣傳金融支持政策,促進金融機構與建設主體對接,引導資金周轉困難的建棚主體利用金融機構支農貸款,指導建棚主體根據設施農業建設規模合理選擇金融貸款方式。     (三)落實設施農業用地管理。為進一步優化設施農業用地管理,推進設施農業發展,省自然資源廳、省農業農村廳、省林業與草原局聯合印發瞭《關於加強和改進設施農業用地管理有關問題的通知》(遼自然資規〔2020〕1號),明確瞭設施農業屬於農業內部結構調整,可以使用一般耕地,不需落實占補平衡;種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田;根據設施農業發展需要,調整瞭設施農業輔助設施用地比例和規模。各市要指導建設主體科學規劃,合理用地。     四、保障措施     (一)強化組織領導。各市要將發展設施農業作為農業產業結構調整的重要途徑,納入重要工作日程,科學統籌規劃,落實責任分工,強化組織協調,全面組織推進。設施農業的發展涉及財政、自然資源、水利、電力、交通、金融等多部門,需要多部門通力配合,農業部門要加強與財政、自然資源、水利、電力、交通、金融等部門溝通聯系,統籌推進設施農業建設,確保新建設施農業小區水電路等基礎設施建設與棚室建設同步配套。     (二)強化目標考核。2020年,省政府將發秋葵視頻app黃下載展設施農業納入到對各市政府績效考核指標體系,新增設施農業任務已分解到各市,各市要將建設任務逐級分解落實,層層壓實責任,健全目標考核機制,加大對相關縣(市、區)建設任務考核力度,調動基層推進設施農業發展的積極性和主動性,抓住春季、秋季兩個建棚關鍵時期全力推進設施農業建設,確保完成10萬畝建設任務。     (三)加大宣傳力度。發展設施農業是促進農民增收致富的重要途徑。各地要加大建設設施農業宣傳力度,廣泛宣傳各級出臺的支持設施農業發展相關政策,提升建設主體對扶持政策的知曉率,營造良好發展氛圍,引導農民和新型經營主體發展設施農業,確保扶持政策發揮最大作用,有效促進設施農業發展。     附件:我省主要日光溫室結構類型     遼寧省農業農村廳     2020年5月21日     (主動公開)        附件.docx