2020.04.15
广西壮族自治区市场监督管理局办公室关于印发2019年开展食品生产企业“落实企业主体责任年”行动方案的通知

广西壮族自治区市场监督管理局办公室关于印发2019年开展食品生产企业“落实企业主体责任年”行动方案的通知

 今天
各市、縣(市、區)市場監督管理局:     為瞭深入貫徹落實習近平總書記關於食品安全“四個最嚴”要求,持續加強食品生產監管制度建設,著力防范食品安全風險,不斷提升食品生產監管能力建設,我局決定在全區開展食品生產企業“落實企業主體責任年”行動。現將《2019年開展食品生產企業“落實企業主體責任年”行動方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。     廣西壯族自治區市場監督管理局辦公室     2019年5月10日     2019年開展食品生產企業“落實企業主體責任年”行動方案     一、指導思想     以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹國傢和自治區市場監督管理工作會議精神,貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和國傢、自治區食品生產監管重點工作安排,強化食品生產質量安全監管,全面落實食品生產企業主體責任,推動全區食品生產質量安全形勢穩步提升。     二、行動目標     按照“從嚴從難從細從實”工作要求,科學化、規范化開展食品生產監管,通過“落實企業主體責任年”一系列行動措施,督促食品生產企業落實食品安全主體責任,嚴格按照法律法規、食品安全標準等有關規定要求,開展食品生產經營活動,有效防范和堅決遏制食品質量安全事故發生,實現我區食品生產質量安全“三強化”“三提升”目標,即強化責任擔當,全面提升全區食品生產企業食品安全責任意識;強化制度執行,全面提升全區食品生產企業食品安全管控能力;強化教育培訓,全面提升全區食品生產企業食品安全風險防范水平。     三、行動措施     (一)推行食品質量安全承諾。各級要督促指導食品生產企業開展食品質量安全承諾,簽訂《食品生產質量安全責任承諾書》一式三份(范本見附件1),由企業法定代表人(或負責人)簽字,並在企業醒目位置或企業網站進行公示,接受職工、群眾監督。     (二)建立食品安全管理制度規定。各級要監督指導食品生產企業建立和完善內部各項食品安全管理制度,如從業人員健康管理、進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品召回、不合格品管理、食品安全自查、食品安全事故處置及食品安全追溯等制度。食品生產企業應開展全員培訓,學習掌握各自崗位相關制度規定並嚴格執行,經常性開展制度執行情況檢查,及時發現問題,及時糾正,確保制度規定不流於形式。     (三)實施食品安全管理人員培訓考核。各級要監督指導食品生產企業書面明確食品安全管理人員(或者團隊),明確其具體職責。各地要組織食品生產企業食品安全管理人員開展考核,力爭考核覆蓋率達到90%以上,嬰幼兒輔高清視頻錄播助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、鮮濕米粉等6類重點食品生產企業食品安全管理人員考核覆蓋率應達到100%。     (四)把控食品生產過程控制。各級要監督指導食品生產企業加強食品生產過程控制,重點做好以下幾個方面管控:一是產品標準。食品生產企業應明確產品標準,嚴格執行食品安全標準。每個產品應有相應的產品執行標準,無產品地方標準以上標準的應按規定制定企業標準。企業要加強產品研發,提升食品行業競爭力。二是原輔材料。食品生產企業要審核原輔材料供應商資質,查驗供貨者的許可證和產品合格證明,保存相關記錄和憑證,不得采購無生產經營資質企業的產品。三是配方投料。食品生產企業要以文件形式固定配方,並在一定范圍內發放。產品配方、投料記錄、標簽標識三者應保持一致,要嚴格按照產品配方要求精準投料。四是關鍵環節。食品生產企業進行食品安全關鍵環節控制應當符合企業和食品生產實際,要以工藝規程、作業指導書等工藝文件形式予以明確,記錄食品生產關鍵環節的主要參數信息,鼓勵實施危害分析與關鍵控制點體系認證,提升食品安全管理水平。五是產品檢驗。食品生產企業食品出廠檢驗要對標食品安全標準和產品執行標準,檢驗合格後方可出廠或者銷售;檢驗報告、原始記錄應規范、完整;食品檢驗可企業自行檢驗也可委托符合《中華人民共和國食品安全法》規定的食品檢驗機構進行檢驗;企業自行檢驗的,實驗室和檢驗人員應具備檢驗能力;鼓勵有檢測實驗室的企業,根據廣西地方標準DB 45/T 1786—2018 《食品生產企業檢測實驗室分級管理規則》有關規定,向所在地設區市食品生產監管部門申請企業實驗室評級。六是標簽標識。食品生產企業對食品標簽進行重新梳理,嚴格按照GB 7718《食品安全國傢標準 預包裝食品標簽通則》和GB 28050《食品安全國傢標準 預包裝食品營養標簽通則》的規定設計印制;產品說明書和廣告要符合相關法律法規規定,不得誤導消費者,不得做虛假或者誇大宣傳。七是貯運銷售。食品生產企業進行食品貯存、運輸和交付,要有出入庫登記和銷售臺賬;貯存運輸交付設備設施必須安全、無毒,保持清潔,防止污染;食品貯存有條件要求的,應符合所需溫度、濕度等要求。     (五)實施食品安全自查。各級要根據《廣西壯族自治區市場監督管理局辦公室關於督促指導食品生產企業開展食品安全自查工作的通知》(桂市監辦函〔2019〕48號)要求,督促和指導食品生產企業開展自查。食品生產企業要主動報告食品安全風險,企業年度自查率達到90%以上,其中嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、鮮濕米粉等重點食品企業自查報告率達到100%。     (六)推進追溯體系建設。各級要根據《廣西壯族自治區市場監督管理局辦公室關於指導食品生產企業開展食品安全追溯體系建設工作的通知》(桂市監辦發〔2019〕21號)要求,督促企業開展食品安全追溯體系建設。食品生產企業要制定食品安全追溯制度,梳理生產工藝,明確生產環節,嚴格記錄食品生產過程信息。鼓勵企業運用信息化手段記錄信息,實現食品安全全過程可追溯。     四、行動步驟     (一)啟動階段(截止2019年5月底)     1.制定推進計劃。各級結合本地實際情況,制定食品生產企業“落實企業主體責任年”行動推進計劃,細化任務分工,明確時間進度,確保各項工作順利開展。     2.摸底企業情況。各級要以鄉鎮(街道、辦事處)為單位,按照屬地監管原則,摸清本地食品生產企業基本情況(企業許可信息,生產食品品種明細及執行標準、企業規模等),並對食品生產企業法定代表人和食品安全管理人員等關鍵人員信息進行登記確認。     3.整理企業檔案。各級要根據食品生產企業摸底情況,收集整理、補充完善企業監管檔案,做到“一企一檔”;匯總檔案信息,做到底數清、情況明。     (二)實施階段(截止2019年11月底)     1.責任告知。各級要開展食品安全主體責任告知,向企業法定代表人或者負責人以及所有企業職工宣讀食品安全責任告知書,現場由企業法定代表人(或負責人)簽字確認,加蓋企業公章,並存企業監管檔案保存。     2.開展宣教。各級要全面動員部署,組織轄區域所有食品生產企業深入學習涉及食品生產企業主體責任的有關法律法規知識和“落實主體責任年”行動措施要求。     3.強化督導。各級要逐一對食品生產企業進行監督指導,全面落實各項行動措施,幫助企業細查實改。     4.打造典型。各級要培育一定數量的重點企業,作為落實主體責任的示范企業,適時總結推廣經驗做法,發揮典型示范作用。     5.註重宣傳。各級要充分發揮輿論引導,媒體宣傳造勢作用,積極營造食品生產企業勇於擔當食品我和虎狼之年的嶽安全主體責任的良好氛圍,提升大眾對食品安全第一責任人的知曉率。     6.適時改進。各級要進一步加強工作指導、政策引領,針對行動中發現的問題,適時研究提出改進工作的政策措施,不斷提升行動質量水平。自治區市場監管局將適時組織巡查,通報有關工作落實情況。     (三)總結階段(截止2019年12月底)     各級要總結行動的成效經驗,提煉工作亮點,探索建立落實食品安全主體責任有效機制措施。     五、行動要求     (一)加強領導,明確行動要求。各級加強組織領導和統籌協調,切實保障人員、各項行動措施和時間進度落實到位,努力創新工作方式方法,積極探索監管工作亮點。     (二)及時總結,按時報送材料。各級要逐級上報行動工作總結(限3000字內,內容包含開展情況、亮點、存在問題及解決措施建議,下一步工作打算等)及《2019年開展食品生產企業“落實企業主體責任年”行動工作情況匯總表》(見附件2),由各市市場監管局匯總並於2019年12月20前將紙質蓋章版(pdf掃描件)和excel電子版發送至自治區市場監管局食品生產安全監督管理處郵箱:spsc@gxfda.gov.cn。     聯系人及電話:周艷英,0771-5882503。     附件: 1.食品生產質量安全責任承諾書(范本)     2.2019年開展食品生產企業“落實企業主體責任年”行動工作情況匯總表     附件1     食品生產質量安全責任承諾書     (范本國產av網站 )     為確保食品生產質量安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,本企業鄭重承諾:     一、嚴格依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規、規章和食品安全標準從事食品生產活動,切實履行食品生產企業質量安全主體責任。     二、建立並嚴格執行食品安全管理制度,重點把控原輔材料進貨查驗、生產過程控制、成品出廠檢驗、產品追溯、不合格品召回、從業人員健康和培訓管理,定期開展食品安全自查,控制風險隱患。     三、嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及GB 14881《食品生產通用衛生規范》等要求組織生產。     四、不超范圍超限量使用食品添加劑、不濫用食品食品添加劑,不使用非食品原料、回收食品、有毒有害物質生產加工食品,不生產假冒偽劣食品。     五、妥善處理消費者投訴,及時召回不合格產品,依法賠償相應損失和承擔相應責任。     本企業的以上承諾,願意接受廣大市民、新聞媒體等社會各界的監督。     企業名稱(蓋章):                                              法定代表人(簽字):                                                                                       年 月 日     附件2     2019年開展食品生產企業“落實企業主體責任年”行動工作情況匯總表
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持證企業數(傢) 持證規模以上企業數(傢) 參與食品安全管理人員考核企業數(傢) 參與食品安全管理人員考核數(人次) 食品安全管理人員考核企業覆蓋率(%) 固定配方企業數(傢) 自行檢驗企業數(傢) 委托檢驗企業數(傢) 實驗室評級企業數(傢) 一品一標企業數(傢)
                   

      註:
        1.規模以上企業是指年主營(食品生產)業務收入在2000萬元及以上的食品生產企業。
        2.另附規模以上企業名單,包含食品生產企業名稱、許可證號、法定代表人及聯系電話、食品安全管理員及聯系電話,生產食品品種明細及執行標準、2018年度食品生產業務收入金額等信息。