2020.04.15
广东省农业农村厅关于试行食用农产品合格证制度的通知【粤农农函〔2020〕5号】

广东省农业农村厅关于试行食用农产品合格证制度的通知【粤农农函〔2020〕5号】

 今天
各地級以上市農業農村局,深圳市市場監督管理局:
  農產品質量安全是農業高質量發展的基礎,農產品種植養殖生產者是農產品質量安全的第一責任人。為進一步督促農產品生產者落實主體責任,提高農產品質量安全意識,根據《農業農村部關於印發<全國試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》(農質發〔2019〕6號)要求,決定在全省試行食用農產品合格證制度,現將有關事項通知如下:
  一、高度重視,強化組織領導
  在全省試行食用農產品合格證制度,是農產品質量安全管理的一項重大制度創新,是提升農產品質量安全治理能力、推進國傢治理體系和治理能力現代化的現實需要,是落實農產品生產者主體責任的有效途徑。各級農業農村部門要提高政治站位,認真貫徹落實中央和省的部署要求,深化思想認識,高位統籌協調推進。各地各單位的主要負責同志要將試行合格證制度作為建立健全農產品質量安全治理體系建設的大事來抓,親自掛帥,靠前部
  署,迅速成立試行工作小組,細化任務分工,確定時間進度,建立試行工作責任制,保障工作抓緊落實。種植、畜牧、漁業等業務部門以及動物防疫、技術推廣、品牌認證、檢驗檢測、綜合執法等單位參與,以降低企業實施成本為導向,以方便企業實施操作為宗旨,以加強政府監管為目標,探索構建以合格證管理為核心的農產品質量安全監管新模式,形成生產者自律和政府監管相結合的農產品質量安全管理新格局,為推動農業高質量發展、促進鄉村振興提供有力支撐。
  二、明確任務,整體推進試行
  食用農產品合格證制度,是借鑒工業品合格證管理模式,由生產者自主開具,並承諾其生產的農產品符合國傢農藥獸藥殘留限量強制性標準的制度。能有效促進農產品生產者落實農產品質量安全第一責任,主動從“產出來”一側自我把關,提升農產品質量安全水平。合格證是產地準出和入市的主要憑證,是農產品的“身份證”、生產者的“承諾書”、質量安全的“新名片”。各地要通過試行合格證制度,強化生產者主體責任,推動其樹立質量安全意識,發揮自律作用,確保農產品質量安全。
福利視頻(午夜)   (一)全面推進,統一試行
  按照全國“一盤棋”要求,在全省范圍內統一試行,統一食用農產品合格證基本樣式,統一試行品類,統一監督管理,全國范圍內通查通識。廣東省農產品質量安全追溯管理平臺(簡稱省追溯平臺,http://qsst.gdagri.gov.cn)提供合格證管理及應用系統,並對接國傢追溯平臺。已建立應用平臺的,可通過對接省追溯平臺調用合格證管理功能或同步合格證應用數據,推動實現合格證與追溯信息“二碼合一”。
  (二)突出重點,抓大帶小
  試行產品重點圍繞風險高、消費量大的“菜籃子”產品,包括蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品5大類。農產品市場供給率高、商品化程度大的食用農產品生產企業、農民專業合作社、傢庭農場等3大類主體全面參與,帶動並鼓勵小農戶應用。國傢農產品質量安全縣、國傢和省級現代農業產業園區、示范合作社等率先示范。農產品生產主體自我承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物,遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定,銷售的食用農產品農藥獸藥殘留符合食品安全國傢強制性標準,對產品質量安全及合格證真實性負責。
  (三)因地制宜,綜合運用
  食用農產品合格證應標示5方面的基本信息,包括:食用農產品名稱、數量(重量)、生產者信息、開具日期、承諾聲明等,其中生產者信息為生產者名稱、產地和聯系方式。在此基礎上,可以根據需要增加信息,但不能減少。生產者開展自檢或委托檢測的,可以在合格證上標示。鼓勵省內的試行主體使用電子合格證加追溯二維碼方式,有關生產主體可登錄省追溯平臺自助打印或者委托打印。暫時沒有上網條件的小農戶等可手工填寫開具紙質合格證,一式兩聯,一聯出具,一聯留存備查,至少留存一年。有包裝的農產品以包裝為單元開具,一盒一證或一箱一證,可以張貼或懸掛在包裝材料表面。散裝農產品則以運輸車輛或收購批次為單元,一車一證或一批一證,同車或同批次交易時出具使用。
  (四)把握節點,紮實開展
  我廳成立食用農產品合格證試行工作領導小組,整合資源,協調推進各項試行工作。各市、縣(市、區)農業農村部門要組織做好對農產品生產企業、農民專業合作社、傢庭農場等生產主體的專題培訓,既要指導生產者正確開具合格證,確保合格證填寫規范、信息完整、真實有效;也要指導生產者主動出具合格證,讓農產品合格上市、帶證銷售。鄉鎮農產品質量安全監管服務機構和村級協管員隊伍在村級層面上指導督促生產者開好合格證。
  各地要在2020年3月1日前完成本轄區種植養殖試行主體名錄梳理和統計,建立健全本轄區種植養殖生產者名錄數據庫,包括種植養殖生產者名稱、地址、類型、生產品種等信息,確保試行范圍規定的主體全面覆蓋;5月1日前,農產品質量安全縣、農業示范區、產業園、品牌農產品、區域公用品牌及參加展會等實施追溯“4掛鉤”的農產品及其生產主體合格證使用率應達到80%以上;8月1日前食用農產品生產企業、農民專業合作社、傢庭農場全部試行主體及蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品5大類試行產品的合格證使用率應達到30%以上;12月1日前全部試行主體及試行產品合格證使用率應達到50%以上;2021年底前試行主體及試行產品合格證使用全覆蓋。力爭用2年左右的時間取得顯著成效。
  (五)部門協作,形成合力
  各級農業農村部門負責督促指導合格證開具和出具工作,同時與市場監管部門做好協調配合,逐步實現合格證制度與市場準入有效銜接。開展“雙安雙創”的地區要加強合格證入市抽查。
  (六)加強培訓,廣泛宣傳
  各地要充分利用培訓教材、教學視頻和網絡課程等,加強合格證的應用培訓,發放合格證告知書、明白紙給轄區內的種植養殖生產者,達到合格證應用試行主體全覆蓋。全面開展合格證制度宣傳,特別是在生產基地、農村主要路口等顯著位置制作宣傳展板、張貼相關宣傳彩圖,做到醒目易懂,讓合格證的內涵要傢喻戶曉。要在地方電視媒體制作播放合格證宣傳片,實時報道合格證制度試行工作進展情況。
  三、加強考核督導,夯實工作基礎
  試行合格證制度是一項系統工程,各地要加大保障力度,確保合格證制度試行工作穩步紮實開展。
  (一)強化資金保障
  各地要將合格證制度試行列入年度工作重點,積極爭取將所需經費納入農產品質量安全工作財向日葵app最新下載網址 政預算,加大經費投入,確保前期宣傳培訓、合格證印制、檢測抽查等經費到位。強化涉農鄉鎮農產品質量安全監管服務機構能力建設,配齊技術人員和檢驗檢測、監管設備,為合格證監管查驗提供強力支撐。
  (二)強化隊伍建設
  要健全完善基層農產品監管體系,落實網格化監管。充分發揮鄉鎮監管站(所)和村兩委、村級監督員的作用,深入基層指導督促生產者開具和使用合格證。進一步提升農產品質量安全監管執法、技術服務、農產品認證等相關人員的業務能力水平,逐步構建職業化監管及協管員隊伍,定期組織開展合格證制度宣講、業務培訓和監督檢查,確保合格證真實、有效。
  (三)強化部門協調
  要積極與市場監管部門做好銜接。食用農產品合格證是農產品產地準出和市場準入的主要憑證,各地要以推行合格證制度為契機,推動落實《食品安全法》索證索票要求。
  (四)強化考核督導
  各地要將合格證制度試行工作納入到食品安全工作評議考核、質量工作考核、延伸績效考核等重點內容。要落實屬地管理責任,確保措施到位。對積極開展試行工作的單位和個人予以通報表揚,對率先試行合格證的種植養殖生產者提供政策傾斜和項目支持。對於試行不積極、工作開展不力的要進行約談。要加強督查督導,及時跟進試行情況,總結經驗成效,分析存在的問題,不斷優化合格證制度。
  各市分別於2020年5月5日、8月5日、12月5日前形成試行書面報告,報送我廳農產品質量安全監管處。聯系人:張志平、陳智慧;電話:020-37288951,37288632;傳真:020-37288231;電子郵箱:gdnyt16@163.com。
  附件:廣東省食用農產品合格證(樣式)
  廣東省農業農村廳
  2020年1月7日
  廣東省食用農產品合格證(樣式)
  一、合格證樣式
  (一)紙質版合格證(樣式)
 
  大尺寸(A4二分之一大小,15CM*21CM):適合散裝農產品,張貼、懸掛等,一車一證或一批一證使用。可在省追溯平臺直接填寫並完成自助打印後,蓋章使用;也可在省追溯平臺下載空白合格證,自行打印或批量印刷後手工填寫、蓋章使用。
  小尺寸(A4八分之一大小,7.5CM*10.5CM):適合預包裝產品,可在省追溯平臺直接填寫並完成自助打印、蓋章後使用。
  (二)電子版合格證(樣式)  
  尺寸(5CM*2.5CM):使用國密局許可的數字證書和電子印章體系,具備不可篡改性,具備同等法律效力。省追溯平臺已實現“二碼合一”、不幹膠防偽+電子證。適合直接粘貼到包裝上,提供消費者掃描查詢電子合格食色抖音app證及有關追溯信息。
  (三)其他
  各地可在國傢及省規定的合格證樣式基礎上,結合實際另行設定規格或大小、經過檢測的增加檢測狀況等標示內容。
  二、合格證使用
  (一)開具方式
  通過省追溯平臺填寫、自助打印開具的,系統自動留存電子版備查;其他方式開具的一式兩聯,一聯出具給交易對象,一聯留存一年備查。
  (二)開具單元
  有包裝的農產品以包裝為單元開具,張貼或懸掛在包裝材料表面。散裝的農產品應以運輸車輛或收購批次為單元,實行一車一證或一批一證,隨同車或同批次使用。
  (三)打印設備
  紙質版合格證應使用適合保存的打印設備和耗材進行打印,以便存儲和備查。通過省追溯平臺以外途徑打印使用的,應當將合格證打印使用時間、數量、合格證內容等及時同步到省追溯平臺上統一管理。
  (四)用戶使用
  已在國傢或省追溯平臺註冊的農產品生產主體,可使用省追溯平臺賬戶(僅在國傢追溯平臺註冊而沒有在省追溯平臺註冊的則可直接使用國傢追溯平臺賬戶)登錄省追溯平臺,按相關指引使用合格證系統。省追溯平臺技術支持:13312887558(可搜索此號碼加微信)。